А был ли сговор?

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении лидеров российского мобильного рынка. ОАО «МТС», ОАО «Мегафон» и ОАО «Вымпелком» обвиняются в ценовом сговоре.

В последнее время «большой тройке» уделяется много внимания. Шумиха вокруг операторов нарастала с приближением 1-ого июля, дня, когда заработал принцип «платит звонящий». О том, какие убытки понесут операторы говорилось много. Только сама «тройка» об убытках вспомнила в середине июля. Стала появляться информация о намерении оператор ввести плату за соединение. Как раз тогда ФАС напомнила о своем существовании. Она отказалась поверить в телепатические способности руководства трех сотовых операторов, которые практически одновременно заявили о новшествах при расчетах с клиентами.

Не оставило в стороне эту инициативу Мининформразвития, посчитавшее действия операторов неправомерными. Согласно закону «О связи» плата должна взиматься за продолжительность соединения, а «установление связи» услугой считаться не может. «Большая тройка» мгновенно отреагировала на претензии и изменила формулировку. Операторы теперь берут плату не за факт соединения, а просто повышают стоимость первой минуты разговора. Таким образом, «большая тройка» покрывает убытки, вызванные заработавшим механизмом «платит звонящий». В ближайшее время ФАС рассмотрит Дело о законности повышения стоимости первой минуты.

Впрочем, ФАС не отступила и решила углубиться в вопрос о деятельности «большой тройки». Ведомство выявило, что «МТС», «Мегафон» и «Вымпелком» нарушают не только закон «О связи», но и закон «О конкуренции».

«Большую тройку» обвиняют в установлении различных межоператорских тарифов. За каждую минуту звонка в свою сеть «МТС», «Мегафон» и «Вымпелком» взимают с других операторов 1 рубль 10 копеек без НДС, а между собой они установили тариф в 95 копеек за минуту. Антимонопольная служба считает, что при такой неравной системе расчетов нарушаются права региональных операторов, которым для выживания приходиться повышать тарифы. Региональные операторы, отчаявшись конкурировать с «большой тройкой», отправили в ФАС жалобу.

Лидеры российского мобильного рынка смотрят на ситуацию иначе. По их мнению, законодательство они не нарушали, а просто сделали друг другу скидку за большой объем трафика. Антимонопольная служба считает, что условия предоставления скидок должны быть одинаковыми для всех. Рассмотрение этого дела назначено на 28 сентября. Дело обещает быть трудным. Для того чтобы доказать факт сговора, необходимо предоставить документальное доказательство, которого, естественно, нет. В конце октября вступит в силу новый закон «О конкуренции», по которому устанавливать разные цены на одни и те же услуги нельзя. Но дело «большой тройки» будет рассматриваться на месяц раньше. Даже если ФАС уличит «МТС», «Мегафон» и «Вымпелком» в сговоре, то «большая тройка», скорее всего, отделается незначительным штрафом.

Дела возбужденные против «большой тройки» понижают её рейтинг. Складывается впечатление, что даже законодатели разочаровались и решили взять её в «ежовые рукавицы». Госдума планирует отдать контроль за тарифами сотовой связи государству. В сентябре будет внесен ряд поправок, по которым «существенными операторами связи» будут признаны не только операторы фиксированной связи. Сегодня «существенный оператор» - оператор, чья доля внутреннего трафика в определенной географической зоне превышает 25%. Сотовые операторы пока не попадают под это определение, потому что абоненты, использующие один и тот же код, могут находиться в разных городах. Законодатели хотят выделить пять групп операторов: операторы фиксированной, мобильной и спутниковой связи, операторы сетей передачи данных, а также теле-, радиовещание. Если оператора признают «существенным», то его тарифы перейдут под контроль государства.

«Большая тройка» против такой инициативы.


Мария Журавлева